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一个朝鲜官二代，嗜杀成性，但却逍遥法外，负责这个案件的朝鲜警官也被肃清，留下一位成为脱北者（朴熙顺）。故事转移到韩国，接连的韩国少女奸杀事件引起当局重视，决定彻查。张东健代表的国安局，摄于美国的压力，一定要将之移交美国（个中缘由，因其掌握的政治资源）。由此我们可以看到在国家利益面前，没有个人，亦没有自由民主。面对杀人魔，美国一方考虑的只是如何获取对本国有利的政治资源。负责此案的韩国警察（金明民）在高架桥上众目睽睽之下被枪杀，张东健愤怒，追击，最终被脱北者带走，他最后没有开枪制止，因为他知道此时正如脱北者所说，这件事韩国解决不了。